Версия для слабовидящих
 

История управления ЗАГС Белгородской области

История органов ЗАГС Белгородской области берёт своё начало с февраля 1954 года, спустя месяц после образования Белгородской области.

Безусловно, в масштабах развития всего государства это небольшой отрезок времени. Но для службы - это сложный путь становления, развития, совершенствования системы органов ЗАГС, для которых главным всегда остаётся защита законных прав и интересов граждан и государства.

Свидетельство о заключении брака
Свидетельства о рождении и заключении брака 1954 года

Свидетельство о заключении брака

Шестого февраля 1954 года был издан приказ № 2 Управления Министерства внутренних дел по Белгородской области «С объявлением штата Управления милиции УМВД Белгородской области», ставший своеобразным «свидетельством о рождении» органов ЗАГС Белгородской области. Становление областной службы ЗАГС начиналось с отделения № 2 паспортно - регистрационного отдела. В отделении работали: старший инспектор Мария Ивановна Попова и инспектор Василий Яковлевич Кондрашов, они и занимались вопросами регистрации актов гражданского состояния.


Кочегарова Н.А.

В структуре Управления внутренних дел Белгородской области был создан областной архив ЗАГС. Заведующей областным архивом ЗАГС была назначена Кочегарова Надежда Афанасьевна, до этого работавшая делопроизводителем в Белгородском городском бюро ЗАГС.


Суровцева Т.А.

Архивариусом на работу в областной архив ЗАГС была принята  Суровцева Тамара Алексеевна.

В 1954 году из областных архивов ЗАГС Курской и Воронежской областей в Белгород было передано около трёх тысяч  метрических (или церковных) книг, а также актовых книг, собранных из вторых экземпляров первичных и восстановленных актовых записей о рождении, заключении брака, прекращении брака, смерти, усыновлении и перемене имени, начиная с 1941 года. Это и положило основу  комплектования областного архивного фонда записей актов гражданского состояния.


Трудовая книжка Суровцевой Т.А.

Работу в областном архиве с большой ответственностью выполняли Надежда Афанасьевна Кочегарова и Тамара Алексеевна Суровцева. Силами этих двух трудолюбивых женщин были выданы тысячи повторных документов, исполнены десятки тысяч извещений о внесении изменений и исправлений во все виды актовых записей, а главное - была обеспечена сохранность архивного фонда. Трудовая деятельность Н.А.Кочегаровой в областном архиве ЗАГС совпала с проведением в стране паспортизации жителей сельской местности, перерасчетом пенсий вдовам, чьи мужья погибли во время Великой Отечественной войны, тогда в архив поступали тысячи писем граждан и запросов организаций, которые оперативно и своевременно исполнялись. Всегда неизменными в работе и Кочегаровой Н.А. и Суровцевой Т.А. были преданность своему делу, искреннее желание помочь людям.

В 1975 году Суровцева Тамара Алексеевна назначается заведующей вновь образованным Свердловским районным бюро ЗАГС города Белгорода. А Надежда Афанасьевна Кочегарова после выхода на пенсию, в 1983 году, продолжила работу в Октябрьском районном отделе ЗАГС города Белгорода.

С тех пор прошло много лет, но в отделе по учёту, хранению и обработке документации управления ЗАГС Белгородской области и поныне хранятся книги, оформленные Надеждой Афанасьевной. До сих пор сотрудники отдела с благодарностью пользуются созданной ею картотекой существовавших на Белгородчине церквей (так называемых приходов) по уездам, что, безусловно, облегчает работу с метрическими книгами, переданными в государственный архив Белгородской области  в 2001 году.

Немцева, Волоскова, Морозова, Управление ЗАГС Белгородской области
Немцева А.В., Волоскова Л.Ф., Морозова Е.Н.

В архив, неоднократно переименовывающийся, и с годами расширивший свои функции, пришли опытные, также ответственные сотрудники, проработавшие длительное время.

30 лет, с 1977 по 2007 годы, в архиве работала Немцева Антонина Васильевна. В 1979 году на должность архивариуса пришла Иманбаева Ирина Геннадьевна, впоследствии возглавившая архив. В настоящее время Ирина Геннадьевна - заместитель начальника управления – начальник  отдела правового обеспечения управления ЗАГС Белгородской области.  


Руководители органов ЗАГС Белгородской области
Коллектив руководителей органов ЗАГС Белгородской области, 12 января 1967 года

Около 10 лет в архиве проработала Волоскова Любовь Федоровна, в 2007 году ушедшая на заслуженный отдых.

В 1992 году на работу в областной архив ЗАГС пришла Морозова Евгения Николаевна, в настоящее время являющаяся начальником отдела по учёту, хранению и обработке документации (бывшего архива).

7 июня 1957 года Постановлением Совета Министров РСФСР № 524 была произведена передача органов ЗАГС в ведение исполкомов соответствующих уровней при подчинении Министерству юстиции РСФСР. Согласно документам в структуру каждого городского и районного исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся вошли отделы (бюро) ЗАГС. И с 1957 года органы ЗАГС подчинены непосредственно Министерству юстиции РСФСР.

Вопросами ЗАГС в Белгородском облисполкоме первоначально занимался организационно-инструкторский отдел. В 1969 году образован отдел записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Белгородского облисполкома, заведующей которым была утверждена Лозовая Зара Васильевна, проработавшая в этой должности 2,5 года.

В 1971 году начальником отдела ЗАГС Белгородского облисполкома назначается Остапова Тамара Афанасьевна, инспектором - Ясенева Раиса Петровна.


Остапова Т.А.


Ясенева Р.П.

С именем Остаповой Тамары Афанасьевны неразрывно связано совершенствование деятельности органов ЗАГС области. Около 30 лет она возглавляла эту службу. За эти годы значительно возросла роль органов ЗАГС в деле защиты конституционных прав граждан, повысился профессиональный уровень специалистов, осуществлявших государственную регистрацию актов гражданского состояния, активнее стали проводиться обряды наречения имени, бракосочетания с элементами народных традиций нашего края.    

Вторая половина 1990-х годов стала новым этапом совершенствования законодательства в сфере государственной семейной политики.

Коллектив руководителей органов ЗАГС Белгородской области, 1994 год
Коллектив руководителей органов ЗАГС Белгородской области, 1994 год

10 мая 2000 года начальником отдела ЗАГС администрации Белгородской области назначена Кузубова Раиса Васильевна. В связи с расширением функций, возложенных на эту службу, уже в августе 2000 года отдел преобразован в управление ЗАГС администрации Белгородской области.

Ломакин М.К., Худаев Д.В., Кузубова Р.В., 2002 год
Ломакин М.К., Худаев Д.В., Кузубова Р.В., 2002 год

В структуре администрации области координацию деятельности управления осуществлял департамент социальной политики области под руководством Дмитрия Васильевича Худаева. А непосредственным куратором управления ЗАГС администрации области был заместитель начальника департамента социальной политики области Михаил Кириллович Ломакин.

Большая помощь в разработке областных нормативных правовых актов, направленных на реализацию федерального законодательства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, была оказана Управлением Министерства юстиции по Белгородской области и его руководителем – Карнауховым Владимиром Петровичем.

Карнаухов В.П.
Карнаухов Р.П.

27 ноября 2003 года был принят закон Белгородской области № 102 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния», согласно которому данными полномочиями наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также сельских и городских поселений.

Передача полномочий органам местного самоуправления стала эффективным средством реализации областного проекта «Социальное обустройство сельских территорий Белгородской области», принципа сочетания областных и местных интересов, позволила приблизить государственные услуги по регистрации актов гражданского состояния к тем жителям области, проживающим в самых отдалённых населённых пунктах.

Для управления изменилось не только название – управление записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Белгородской области, но его статус и основные задачи - организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Белгородской области, осуществление контроля за исполнениеморганами местного самоуправления переданных федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе  использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств из областного бюджета, а также реализация государственной и региональной семейной политики. 

С 2007 года координацию деятельности управления осуществляет департамент здравоохранения и социальной защиты населения области, возглавляемый в настоящее время Натальей Николаевной Зубаревой.

Функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области осуществляет Управление Министерство юстиции Российской Федерации по Белгородской области под руководством Анны Владимировны Бондаренко. Совместными усилиями ведется активная работа по созданию на территории области единого правового пространства по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния. 

С 2017 года управление возглавляет Слюсаренко Татьяна Михайловна.

 

В структуре управления в настоящее время  четыре отдела: отдел правового обеспечения, отдел информатизации, электронного межведомственного взаимодействия и информационной безопасности,  отдел по учету, хранению и обработке документации, отдел финансирования, бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения.


Иманбаева И.Г.
 

Отдел правового обеспечения возглавляет Иманбаева Ирина Геннадьевна – заместитель начальника управления – начальник отдела. Помимо проведения мониторингов, связанных со статистическими наблюдениями за демографическими процессами, отдел активно ведёт нормотворческую и информационно-разъяснительную работу по применению действующего законодательства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, принимает участие в реализации семейной политики. Отдел осуществляет кадровое обеспечение управления ЗАГС Белгородской области, ведет учёт количественного и качественного состава органов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов. Организует работу по пересылке и истребованию личных документов граждан с территории иностранных государств. В ведении отдела находятся вопросы совершенствования обрядовой деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, реализации семейной политики области, улучшения демографической ситуации.

Отдел информатизации, электронного межведомственного взаимодействия и информационной безопасности осуществляет информационное обеспечение деятельности органов ЗАГС области, поддерживает в актуальном состоянии информационная система «АРМ-ЗАГС», разрабатывает меры по защите конфиденциальной информации, информационных ресурсов и систем документированной информации в органах ЗАГС Белгородской области. 

Отдел по учету, хранению и обработке документации возглавляет Морозова Евгения Николаевна, которая бережно хранит традиции, заложенные предшественниками.  Отдел формирует архивный фонд вторых экземпляров записей актов гражданского состояния Белгородской области, обеспечивает его сохранность, формирует электронный банк данных регионального архива, вносит исправления и изменения во вторые экземпляры записей, выдает повторные свидетельства и иные документы, подтверждающие факт государственной регистрации актов гражданского состояния, проставляет апостиль на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу за границу. 

Отдел финансирования, бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения  ведет бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов, осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности управления ЗАГС Белгородской области, осуществляет распределение между муниципальными образованиями области субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, контролирует их использование. 

На конкурсной основе в штат управления приняты молодые, эрудированные и перспективные специалисты, способные, а главное – желающие, решать стоящие перед современным обществом задачи.  

Коллектив управления ЗАГС Белгородской области, 2009 год
Коллектив управления ЗАГС Белгородской области, 2009 год

Благодаря целенаправленной работе управления ЗАГС области по укреплению материально – технической базы учреждений ЗАГС области за последнее десятилетие значительно изменился их облик. На сегодняшний день практически все учреждения ЗАГС области, в том числе и управление ЗАГС области, переведены в новые, более комфортные и удобные для работы помещения.  

 Обрядовый зал Дворца торжеств в г. Старый Оскол

Обрядовый зал Дворца торжеств
в г. Старый Оскол
 

Комната невесты Центрального отдела управления ЗАГС администрации г. Белгорода (Дворца бракосочетания)
Комната невесты Центрального отдела управления ЗАГС администрации г. Белгорода (Дворца бракосочетания)

Обрядовый зал отдела ЗАГС администрации муниципального района 'Грайворонский район'

Обрядовый зал отдела ЗАГС администрации муниципального района "Грайворонский район"
 

Обрядовый зал отдела ЗАГС администрации муниципального района 'Краснояружский район'
Обрядовый зал отдела ЗАГС администрации муниципального района "Краснояружский район"
 

Одним из приоритетных направлений в деятельности управления ЗАГС области является информационное обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области, так как именно это направление позволяет поднять органы ЗАГС на качественно новый уровень обслуживания населения, повысить оперативность оказания государственных услуг.  В настоящее время все рабочие места специалистов органов ЗАГС области и должностных лиц администраций сельских и городских поселений, уполномоченных на государственную регистрацию актов гражданского состояния, компьютеризированы. Вся компьютерная техника оснащена лицензионным программным обеспечением и программным комплексом «АРМ-ЗАГС». Создана единая информационная сеть органов ЗАГС области, обеспечивающая электронный документооборот между органами ЗАГС, в том числе и управлением ЗАГС области, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. В управлении ЗАГС установлены два сервера, активно ведется работа по формированию электронного банка данных по государственнойрегистрации актов гражданского состояния. Осуществлены мероприятия по защите конфиденциальной информации. Создан сайт управления ЗАГС области, где имеется вся необходимая справочная информация. В разделе новостей сайта можно познакомиться с тем, что интересного происходит в деятельности органов ЗАГС области в настоящее время. В режиме он-лайн любой гражданин может задать вопрос по работе органов ЗАГС и получить квалифицированный ответ.

Значительно совершенствуется кадровая политика, повысился профессиональный уровень специалистов органов ЗАГС. Предпочтение при приеме на работу в органы ЗАГС отдается специалистам, имеющим высшее юридическое образование.

Совершенствованию организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Белгородской области, повышению профессионального статуса и престижа работников органов ЗАГС, повышению культуры обслуживания граждан, развитию и пропаганде семейных ценностей и традиций, укреплению семей Белгородчины и улучшению демографической ситуации способствуют регулярно проводимые областные смотры-конкурсы среди учреждений ЗАГС и администраций сельских и городских поселений.

Новикова М.Е. - главный специалист отдела ЗАГС администрации муниципального района 'Алексеевский район и город Алексеевка', победитель областного конкурса профессионального мастерства 'Лучший работник ЗАГС Белгородчины-2007', 1-е место
Новикова М.Е. - главный специалист отдела ЗАГС администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка", победитель областного конкурса профессионального мастерства "Лучший работник ЗАГС Белгородчины-2007", 1-е место

Юнченко А.И. - начальник отдела ЗАГС администрации муниципального района 'Борисовский район', победитель областного конкурса профессионального мастерства 'лучший работник ЗАГС Белгородчины-2007' 2-е место
Юнченко А.И. - начальник отдела ЗАГС администрации муниципального района "Борисовский район", победитель областного конкурса профессионального мастерства "лучший работник ЗАГС Белгородчины-2007" 2-е место

Бакшеева А.В. - главный специалист Восточного отдела управления ЗАГС администрации г. Белгорода, победитель областного конкурса профессионального мастерства 'Лучший работник ЗАГС Белгородчины-2007', 3-е место
Бакшеева А.В. - главный специалист Восточного отдела управления ЗАГС администрации г. Белгорода, победитель областного конкурса профессионального мастерства "Лучший работник ЗАГС Белгородчины-2007", 3-е место

В 2007году в рамках празднования 90-летия образования органов ЗАГС России проведены смотры-конкурсы «Лучший ЗАГС Белгородчины – 2007» и «Лучший работник ЗАГС Белгородчины – 2007», победители которых заняли достойное место в истории органов ЗАГС области.


На праздничном торжестве, посвящённом 90-летию образования органов ЗАГС России: Деркач М.А., Кузубова Р.В., Остапова Т.А., Белоусов Н.И., Баженов С.А., Кобец О.Н.

В год 55-летия образования органов ЗАГС Белгородской области проводился конкурс среди учреждений ЗАГС области и администраций сельских и городских поселений на лучшую организацию работы по укреплению семьи и улучшению демографической ситуации. 

Необходимо отметить, что круг вопросов и проблем, связанных с пропагандой семейных ценностей, материнства, со становлением семьи, занимает значительное место в работе органов ЗАГС области.

С января 1995 года работники органов ЗАГС области принимают активное участие в реализации закона Белгородской области «О дополнительных социальных гарантиях молодому поколению», принятого в целях улучшения демографической обстановки в области. Согласно данному закону на каждого новорожденного жителя области открывается именной накопительный счет «Совершеннолетие». 


Назаседании Совета по оказанию помощи семьям, оказавшимся в труднойжизненной ситуации в Чернянском районе

Сегодня совершенно очевидно, что полностью оправдывает себя такая форма работы с семьей, как семейно-консультативные центры, созданные при учреждениях ЗАГС области в 2002 году. Помощь в центрах получают не только молодые люди, вступающие в брак, но и супруги, в семейной жизни которых возникли конфликтные ситуации. Ежегодно более 10 тысяч молодых людей, вступающих в брак, получают консультации специалистов семейно-консультативных центров, около 200 супружеских пар после консультации со специалистами принимают решение о сохранении семьи. В последние годы активно практикуется привлечение к беседам в центрах учащихся старших классов общеобразовательных учебных заведений области. Нередкие гости в семейно-консультативных центрах священнослужители, психологи, представители служб социальной защиты населения и занятости населения области, по делам молодежи.


Индивидуальная беседа в семейно-консультативном центре в г. Старый Оскол

Одним из пунктов «Мероприятий по укреплению семейных отношений и снижению количества расторжений брака на территории Белгородской области», разработанных управлением ЗАГС области и утвержденных департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области, является вопрос создания при главах муниципальных районов и городских округов Советов по оказанию помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В состав Советов вошли руководители всех заинтересованных служб: здравоохранения, социальной защиты населения, занятости, ЗАГС, миграционной службы, отделения пенсионного фонда, отделов по делам молодежи, священнослужители, мировые судьи, главы местного самоуправления всех сельских поселений, представители общественности, в том числе женских советов.


Информационные материалы управления ЗАГС Белгородской области с разъяснениями семейного законодательства и пропогандирующие семейные ценности 

Учитывая, что значительное количество расторжений браков регистрируется органами ЗАГС на основании решений судов, а это именно те семьи, в которых есть несовершеннолетние дети, заключено Соглашение о взаимодействии между Белгородским областным судом и управлением ЗАГС области. С целью повышения уровня духовно-нравственного воспитания населения, проведения мероприятий, направленных на изучение социальных и психологических вопросов, касающихся проблем белгородских семей, попавших в кризисную ситуацию, заключено Соглашение о сотрудничестве между Белгородской и Старооскольской епархией и управлением ЗАГС области.


Преемственность поколений. Ежегодно в области проводится более 500 юбилейных свадебных торжеств  

Основные мероприятиями органов ЗАГС Белгородчины в рамках укрепления семьи и улучшения демографической ситуации: обряды наречения имени, обряды бракосочетания при участии брачных поручителей, при участии фольклорных коллективов, иных творческих коллективов, с элементами традиционной народной культуры области, - чествование супружеских пар, отмечающих юбилейные свадебные торжества, праздники близнецов, участие в праздновании Дня Победы, Международного дня семьи, Международного дня защиты детей, Дня города (района, населенного пункта), Дня пожилых людей, Дня матери, Дня семьи, любви и верности.

Дважды управление ЗАГС Белгородской области принимало участие в региональных выставках в Москве – «Русь православная – ко Дню народного единства» и «Центральный федеральный округ: Забота о семье – забота о будущем», где на стендах ярко и красочно были представлены фотографии и мероприятия, проводимые органами ЗАГС Белгородчины.

С 2003 года по инициативе губернатора области Е.С. Савченко ежегодно проводится областная акция «Крепка семья — крепка Россия». В рамках акции при участии Общероссийского общественного фонда «Российский детский фонд» проходит конкурс на соискание почетных общественных званий «Лучшая мать года», «Лучший отец года», «Лучшая бабушка года», «Лучший дедушка года». Активное участие в подготовке и проведении акции принимают работники управления ЗАГС области и органов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов области. Ведь именно они открывают новые интересные многодетные семьи, выезжают в сёла, организовывают отборочные туры, готовят семьи к областным мероприятиям, освещают ход акции в средствах массовой информации. Итоги акции подтверждают, что на Белгородчине есть немало достойных, крепких семей, которые могут служить хорошим примером для молодых людей, готовящихся создать семью, немало интересных и достойных матерей и отцов, опыт воспитания детей которых заслуживает внимания и одобрения, бабушек и дедушек, занимающих активную жизненную позицию, умело передающих внукам и детям лучшие семейные традиции, мудрость, знания и умения. В период проведения акции семья действительно оказывается в центре внимания всей общественности области. Мероприятия акции проходят по всем населенным пунктам области, затрагивая практически каждую семью.

Обряды бракосочетания на Белгородчине проводятся на основе традиционной народной культуры и с участием творческих коллективов
Обряды бракосочетания на Белгородчине проводятся на основе традиционной народной культуры и с участием творческих коллективов

Учпстники одного из заключительных этапов областной акции 'Крепка семья - крепка россия'
Участники одного из заключительных этапов областной акции "Крепка семья - крепка россия

На территории Белгородской области государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляют 22 органа ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов, а так же должностные лица, уполномоченные на государственную регистрацию актов гражданского состояния, администраций сельских и городских поселений.

Работники органов ЗАГС Белгородской области на конкурсе профессионального мастерства 'Лучший работник ЗАГС Белгородчины', Дворец торжеств в г. Старый Оскол, 2007 год
Работники органов ЗАГС Белгородской области на конкурсе профессионального мастерства "Лучший работник ЗАГС Белгородчины", Дворец торжеств в г. Старый Оскол, 2007 год 

наверх